Нарушения в сфере оказания таможенных услуг

Статья предоставлена сайтом www.brokert.ru таможенные услуги система услуг днепропетровск

Острой проблемой, требующей постоянного прокурорского надзора, остается низкое качество проведения административных расследований должностными лицами Благовещенской таможни. Так, в течение 2005 г. по выявленным нарушениям административного законодательства в адрес руководства Благовещенской таможни было внесено 7 представлений в сфере оказания таможенных услуг, за первые месяцы текущего года - 3.

При этом в числе основных нарушений норм КоАП, допущенных Благовещенской таможней при осуществлении административных расследований, при осуществлении операций по таможенному оформлению, следует отметить: нарушение прав лица, таможенного брокера, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на ознакомление с определением о назначении экспертизы, а также прав на участие по делу переводчика для лиц, не владеющих русским языком; необеспечение полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела; несвоевременное направление копий постановлений по делам об административных правонарушениях правонарушителям; некачественное и неполное составление протоколов об аресте товаров; неустановление сроков для исполнения поручений, что влечет затягивание расследований; нарушение прав лица на присутствие при составлении протокола об изъятии вещей и документов и на получение его копии; недостоверное указание в постановлениях по делам об административных правонарушениях данных правонарушителей и др.

На незаконные постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в 2005 г., прокуратурой принесено 13 протестов.

Так, в нарушение ст. 25.1 КоАП, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, таможенного брокера, в отношении которого ведется производство по делу, дело об административном правонарушении при таможенном оформлении в отношении Ф. рассмотрено в его отсутствие. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела Ф. не направлялось, и он был лишен возможности принять участие в рассмотрении дела, знакомиться с его материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП. На вынесенное Благовещенской таможней постановление по делу был принесен протест, который федеральным судом удовлетворен. При этом следует отметить, что по этому делу суд ранее уже отменял постановление о назначении административного наказания по жалобе самого Ф. в связи с ненадлежащим уведомлением его о времени и месте рассмотрения дела. По аналогичным основаниям было отменено и постановление Благовещенской таможни по делу об административном правонарушении в отношении Хэйлунцзянской компании по агентированию иностранных судов "Пенавико", оказывающей таможенные услуги, опротестованное прокуратурой в Дальневосточное таможенное управление, что говорит о систематичности указанных нарушений.

В нарушение положений ст. 23.2 КоАП Благовещенской таможней было рассмотрено дело об административном правонарушении и привлечена к административной ответственности гражданка В., которая на момент совершения правонарушения не достигла совершеннолетия. При этом все процессуальные действия по делу проводились без законного представителя несовершеннолетней, что повлекло грубое нарушение ее прав и законных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 25.10 КоАП, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 25.12 КоАП к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве переводчика не допускаются лица, если есть основания считать их лично, прямо или косвенно заинтересованными в исходе этого дела.

Однако в нарушение этих положений Благовещенской таможней к участию по делам об административных правонарушениях в качестве переводчика привлекалась заместитель начальника отдела административных расследований таможни, в перечень прав которой, определенных должностной инструкцией, входило осуществление контроля за обоснованностью возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении юридических, физических и должностных лиц, правильности ведения производства по делам, контроль за работой должностных лиц отдела административных расследований, таможенного брокера, оказывающего таможенные услуги по таможенному оформлению товаров проверка находящихся в производстве дел об административных правонарушениях. К числу должностных обязанностей относилось обеспечение всестороннего, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела об административном правонарушении и разрешения его в соответствии с законом. Таким образом, были все основания сделать вывод о том, что она является лицом, косвенно заинтересованным в исходе любого дела об административном правонарушении, где она участвовала в качестве переводчика. По выявленным нарушениям прокуратурой принесено 5 протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, по таможенному оформлению, в которых принимало участие это должностное лицо, судом они рассмотрены и удовлетворены в полном объеме.

Читайте также: перевозка контейнеров автотранспортом и таможенное оформление петербург